蒋敏会长在美协工作会议上的报告

尊敬的各位领导：

大家好！

今天非常荣幸的能够邀请到各位领导参加今天的会议，在此，我谨代表苏州美容美发行业协会及近10万从业人员，对百忙之中来出席会议的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就苏州市美容美发行业协会的上届工作及下步的发展及建议向各位领导作以下汇报：

苏州市美容美发行业协会自2002年5月份成立以来，在苏州工商行政管理局的领导下，在苏州个体私营协会的指导下，以及其他相关职能部门的关心支持下，以"服务企业、规范行业、发展产业"为指导思想，以服务、自律、代表、协调为工作重点，以引领行业健康发展、规范行业服务行为、维护行业整体利益、提升行业社会形象为责任，既围绕政府进?quot;公转"，又围绕会员进行"自转"，积极推进协会的各项工作。通过上届协会的努力，协会的组织体制、运作机制逐趋完善，地位、作用得到提高，号召力、凝聚力、向心力日益增强，在行业内的影响力和话语权逐步提升，协会工作呈现出勃勃生机和活力。

一、 行业协会的基本情况和定位

苏州市美容美发行业协会是由苏州市部分有影响的美容美发企业发起成立，经苏州市民政局登记备案的群众性社会团体组织，具有独立的社团法人资格。02年5月，苏州市美容美发行业协会成立之初共有会员单位109家，第一届理事会选举产生会长1名，副会长3名，常务理事9名。协会的主要职能就是代表会员、服务会员，服务行业，宣传美容美发业管理政策法规，当好政府的参谋和助手，在企业和政府间发挥桥梁纽带作用。以服务行业为重点，着力解决事关行业发展全局、单个企业想做又做不了的共性问题。以骨干企业为重点，围绕维护"公平、公开、公正"的市场秩序开展各项工作。在为广大会员单位和全行业服务中提升协会的地位，在规范行业、强化自律中体现协会的价值。

二、 上届协会主要工作的回顾

1、 注重学习宣传行业法律法规，积极参与苏州创建工作！苏美协自成立以来，认真学习商务部《美容美发行业管理暂行办法》，多次召开贯彻实施《办法》座谈会，并下发《关于学习、宣传和贯彻〈美容美发行业管理暂行办法〉，促进美容美发行业健康发展的通知》，对全行业贯彻实施《办法》进行全面动员和部署。2005年8月，根据苏州市人民政府苏府（2004）74号的通知《关于印发"苏州市创建全国消费放心城市实施方案"》和苏创消指（2005）12号文件"苏州市加快推进第二批消费放心行业建设实施意见"精神，将苏州市美容美发行业协会正式列入第二批消费放心行业，协会迅速成立行业创建领导小组，制定了《关于开展创建消费放心美容美发店（院）和诚信美容企业信用分类管理考核的实施方案》，并通过倡仪书、通告、通知、等形式对参与单位积极宣传、严格考核、稳步推进，对行业所属单位按照守信、警示、失信、严重失信的诚信信用等级进行考核，使整个活动公平、公正，确保了创建工作的顺利推进。提升了整个行业服务质量和服务水平！

2、 加强组织制度建议，确保各项工作顺利进行。行业协会从无到有，从小到大，从虚到实，通过几年来的不断努力和发展壮大，逐步建立和完善了《协会会议制度》、《工作报告制度》、《联系会员制度》、《文档工作管理制度》等各项工作规范和工作制度。并设置了固定的工作场所及配备专业的工作人员，办公条件也有了较大的提高和改善，使相关工作做到有章可循，秩序井然，保障了协会的日常工作和制度有了较好的落实和执行！

3、 开展行业自律，规范执业行为。行业的地位要靠自身的品质去确立，行业的形象要靠每个成员来维护。开展行业自律，是维系行业长远健康发展的一个重要途经。因此，协会经常倡导、引导、指导会员单位依法经营，规范服务；劝导、制止一些违规行为。并着手建立会员单位诚信档案和评价制度。协助行业主管部门和上级协会落实从业资质管理和从业人员持证上岗制度，开?quot;美容美发技能大赛"和"诚信经营示范评比"等活动，提升行业整体技术和服务水平，维护正常的市场秩序，树立公平正义的社会价值观.

4、 构建服务平台，为会员提供全方位服务。为会员服务是协会的基本职能和中心工作。为了做好这一工作，我们制定了联系会员制度，有专门分工和专人跟进，明确提出"以会员为中心"的协会工作理念，近两年，我们除为会员开展培训、交流、组织考察参观、提供政策咨询服务等一般性服务外，正尝试着提升服务的深度和质量。去年协会开通了网站，为会员了解国家政策、行业法规和协会工作提供了方便，今年还将重点加强网站的功能和实用性的建设，将增设会员展示、技术分享、经验交流和求职招聘等板块，更好的为会员单位提供专业的服务！

5、 加强行业宣传，积极引导社会舆论。为了使更多的人了解美容美发行业、关注美容美发行业、理解美容美发行业，近几年来，协会先后多次组织和选派会员、选手参加了国内外重大比赛活动。如中国国际美发美容节、亚洲发型化妆大赛、北京美容时尚周、上海美容时尚节、历届江苏省美容美发美甲技能大赛、第二届CCTV形象造型大赛、世界杯OMC大奖赛等重大行业赛事，取得了多项成绩和荣誉。2002年至今，由苏州市劳动和社会保障局主办、协会和金莎美容美发学校连续成功承办四?quot;苏州美容美发化妆技能大赛"，特别是2005年11月份与中美协在苏州成功的举办第三届中国美容美发校长论坛，奠定了苏州美容行业在业内的地位、影响力。通过这些大赛和重要活动，也全面提升了我市美容美发行业的整体素质和技艺水平，赢得了全社会广泛的赞誉，先后培养了一大批高级美容师、高级美发师。向全社会展现了行业的风采，树立了良好的社会形象.

三、 下步（届）协会工作的任务及建议

党的十七大报告中再次强调建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，进一步要求"按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织"，明确了行业协会在社会主义市场经济体制中的定位。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中要求"发挥社团，行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行业的作用，形成社会管理和社会服务的合力"，明确了行业协会在构建和谐社会中的职能。国家和地方政府就规范和发展行业协会所做的一系列决策部署，苏府办[2007]226号《市政府办公室转发市公安局等部门关于进一步加强美容美发场所管理的意见的通知》将是我们下一步行业协会工作的方向和指针。

当前，从充分发挥行业协会作用的角度入手，在客观分析我市美容美发行业现状的基础上，认真总结几年来行业协会工作的经验和不足，我认为（建议）下步（下届）行业协会应着力开展以下几方面的工作:

1、建立行业自律机制，规范企业经营行为

近年来，协会在开展行业诚信自律方面进行了一些有益的尝试，但总体上看形式多于内容，有规定但缺乏违规的惩戒，真正有效的行业自律机制尚未真正建立起来，接下来，应以苏府[2007]226号文件精神为基础，争取上级政府部门支持，借鉴外地的先进经验，结合我市的实际情况，探索适合我市美容美发行业的自律机制。这个机制应该包括行业准入、诚信监管、违规惩戒等内容，使得入行者明晰行规，在行者不敢违规，违规者受到惩罚、严重违规者清除出行。

建立行业自律机制，协会应当在推动公平竞争、协调业内利益冲突上发挥作用。这方面广东、上海等地美容美发行业的做法值得借鉴，在当地城市的美容美发企业要想进行新店开拓，需要事先通过美容美发行业协会的资格审查及信用认证，此举有利于禁止违规失信或从业资质不够企业及人员参与竞争，维护公平的市场秩序，规范企业经营行为，提升服务质量和服务水平。行业协会对新开店进行商圈划定，开业资格、从业人员技能先置审查等，如对面积50平方以下的店面，经营者必须持有初级及以上职业资格证书才能开店营业，并且操作员工中持证上岗率40%以上，对面积50平方米以上的店面，经营者必须持有中级及以上职业资格证书才能开店营业，并且员工持证上岗率达50%以上，对面积100平方米以上的店面，经营者必须持有高级及以上职业资格证书才有资格开店营业，并且员工持证上岗率必须达70%以上，对面积500平方米以的店面，经营者必须具有技师及上职业资格证书才能开店经营，并且员工持证上岗率必须达80%以上。

同时，行业协会要严肃处理违规违约行为，维护行规行约的严肃性。由于协会没有行政执法权，处理违规企业存在实际困难。所以下步协会应成立自律督察委员会，针对个别企业或经营者在经营过程中有不诚信或违法、违规行为，给予相关会员通报批评或协会网站曝光等，将协会的自律性处罚措施与政府查处违规企业的行动相结合，更好的发挥净化行业环境的实效。

2、开展各种形式活动，形成行业的凝聚力

行业协会不具有政府部门的行政权力，其生存和发展的基础是会员企业的参与和支持，在某种程度上，行业协会的生命力在于其影响力和凝聚力。如何吸引更多的美容美发企业加入行业协会组织，如何增强行业协会影响力和凝聚力，是所有行业协会都必须面对的一个重要问题。

一方面，行业协会应以服务会员企业为基本宗旨，牢固树立"企业服务顾客，协会服务企业"的观念，不断提升服务品质。协会要定期开展会员需求调查和会员意见征询，使协会工作更贴近行业发展的现状和需要，切切实实地为企业排忧解难，不断提高会员的满意度。充分利用协会在人才、信息等方面的优势，组织和举办多数会员企业有需要，而单个企业又难以完成的各类研讨和技术经验交流活动，开展具有针对性的从业人员培训和考证工作，提高为会员企业服务的层次和能力。

另一方面，行业协会应紧紧围绕行业特点和现状，通过组织各种形式的行业交流和会员活动，增加会员企业和从业人员的行业认同感和归宿感，以进一步增强行业协会的凝聚力和向心力。将"苏州市美容美发技能大赛"普及化、常规化、制度化。将"诚信经营、放心消费"等评比活动扩大化、深入化！并计划2008年5月上旬在第二届会员（理事）大会期间，拟举办"2008苏州美容文化艺术节"，将更好的发挥和弘扬美容文化！

3、正确引导舆论宣传，树立行业良好形象

一个行业受社会尊重的程度，主要取决于该行业在社会政治、经济和文化生活中所起的作用。目前美容美发行业还远远没有取得与其对社会所起的巨大贡献相匹配的社会地位。社会各界对美容美发行业的认识存在很多误区，美容美发行业从业人员因此饱受无端的指责和无尽的委屈，加上个别小店不规范的经营行为和一些挂美容美发之名，行违法乱纪之实的店，给整个行业的发展带来了负面影响，不利于树立行业的良好影响。

为扭转被动局面，行业协会要采取多种形式加强与政府部门及新闻媒体主动联络和沟通，尝试建立定期沟通交流机制，做好对行业品牌企业和好人好事的正面宣传，让百姓看到一个自尊、自强、自律和诚实守信的行业。今年，美容美发行业协会还要加强和建立自己的宣传阵地和宣传平台，除了对现有协会网站进行重新功能定位和策划外，还计划创办协会会刊--《美丽天地》，形成一网一刊，突出行业正面宣传的力度，净化行业环境,全面提升行业的社会形象和地位。当然，这也需要各级领导和部门给予多多的支持！

4、把握协会工作规律，加强自身能力建设

"打铁还需自身硬"。协会在行业日常工作中是否能够充分发挥作用，除了外部环境，协会的体制和机制以及自身能力和素质同样是决定性的因素。协会的自身能力，除了要求协会具备美容美发行业的专家以外，还体现在协会从业人员对市场经济体制下行业协会工作规律的把握程度。加强协会自身能力的建设，要求我们学习各地协会工作的经验，探索完善协会工作的机制和模式，要逐步培养一批懂政策、能管理、善服务的适应协会工作要求的专门人才，建设一支年轻化、专业化、职业化的干部队伍。
6、 发挥协会应有作用，形成协会工作合力

营造有利于美容美发行业发展的内外部环境，需要相关政府部门和行业协会的共同努力，只有政府部门和行业协会发挥各自的优势、取长补短、资源共享，才能形成全市美容美发行业发展的新局面。政府部门应在掌握行业发展实际情况并充分听取行业协会意见的基础上，对于涉及行业重大利益的问题以及对行业发展产生重大影响的事件，政府部门应积极配合行业协会组织剖析和评议，倾听行业观点，考虑行业立场和利益。行业协会要创造性地开展各种形式的会员服务，以此增强行业协会的吸引力和凝聚力；对于发生在会员企业合法权益受到重大侵害的纠纷事件时，行业协会应主动加强与相关部门沟通、协调，将原因和经过真实情况反映给相关部门，使政府部门掌握全面、真实的信息，积极为企业排忧解难，以此提升行业协会的影响力和代表性。

随着党的十七大报告的各项政策逐步落实和"两会"的胜利召开，我国社会主义市场经济体制的不断完善和构建和谐社会宏伟目标的逐步实现，美容美发行业面临着难得的发展机遇。我们相信，在新的历史时期，只要美容美发行业协会紧密依靠相关政府部门的正确领导，和广大会员企业的全力支持，相互配合，齐心协力，我们就一定能够充分发挥行业协会的作用，引领美容美发行业的健康、有序的发展。

2008 3 6